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生态补偿制度是对既有利益格局的再行分配，如果没强制性的法律规范获取确保，则不会陷于“只说不做”的困境…对生态补偿的定义和原则领域与补偿对象，以及标准生态服务价值评估等内容，都还须要变革规定，创建起原始的生态补偿法律制度框架…生态补偿“知易行难”，以新安江为代表的生态补偿试点早已迈进了最重要步…“生态补偿”亟须法律反潜生态补偿制度是对既有利益格局的再行分配，如果没强制性的法律规范获取确保，则不会陷于“只说不做”的困境　　上游的山青了、水秀了，但当地居民却因“无工不富”仍然贫困，这种“健了生态、吃饱了肚子”、“下游获益、上游壮烈牺牲”的环保困境，近年来在一些地方经常出现，体现出有生态保护者和生态受益者之间公平利益分配机制的缺少。近日，浙江、安徽两省经过多年筹划、重复磋商构成的新安江流域生态补偿机制转入实际操作阶段，这也是我国跨省域生态补偿中的首个“吃螃蟹者”，毫无疑问为走进困境获取了新思路、新方法。　　生态利益具备于是以外部性，如果没强制性的利益再行分配机制，受益者使用权或低成本占据生态利益、生态保护者代价却得到适当报酬的对立将不会经常出现。

解决问题的有效途径当然是创建生态补偿制度，综合考虑到生态系统服务价值、生态维护成本、发展机会成本，运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设活动中涉及主体之间的利益关系，构建优化研发、重点开发区与容许研发、禁令开发区之间的“利益分享与责任共计担”。　　自上世纪末期以来，我国早已在森林、草原、流域、湿地、区域、海洋、矿区等七大领域积极开展了生态补偿试点，森林生态效益补偿基金制度全面创建，草原生态维护补助金机制迈进实质性步伐，部分省市可行性创建了省内流域生态补偿机制。然而，艰难和问题也渐渐突显，补偿领域和主体、客体不具体，导致生态受益者与生态保护者之间的利益关系僵化；补偿方式单一，标准偏高，资金来源渠道较较少，市场机制的起到没充分发挥，影响了生态保护者的积极性；而补偿资金用于不规范，缺少有效地监督考核体系，也制约了可持续效果。

　　生态补偿制度是对既有利益格局的再行分配，如果没强制性的法律规范获取确保，则不会陷于“只说不做”的困境。目前，我国的环境保护法律中仅有《森林法》、《水污染防治法》和《水土保持法》对生态补偿有实质规定，并无法符合全面创建生态补偿机制的市场需求，因此急需针对生态补偿制订专门的法律，这也是“十二五”规划对环境保护工作明确提出的任务和目标。对生态补偿的定义和原则、领域与补偿对象，以及标准、生态服务价值评估等内容，都还须要更进一步规定，创建起原始的生态补偿法律制度框架。　　生态补偿“知易行难”，以新安江为代表的生态补偿试点早已迈进了最重要一步。

坚信随着生态补偿条例的制订和实行，将更进一步转变“我花钱植树种草、他免费乘凉享用”的不合理现象，使生态补偿从“道义拒绝”变成“强迫制度”，从而有效地解决问题有所不同区域间经济发展与环境保护的对立，构建生态与经济的良性循环。

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