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一、行政处罚基本情况2006年,各保监局派遣1124个检查组共15455人次,对2635家保险公司分支机构、保险中介机构展开了现场检查。其中,检查产险机构1122家,检查覆盖率38.12‰;检查寿险机构894家,检查覆盖率45.50‰;检查中介机构619家,检查覆盖率254.31‰。各保监局共对409家保险公司分支机构、保险中介机构实行429家次行政处罚,同比增加0.23%。
其中,责令解职高管人员64人,同比增加88.24%;罚款1498.75万元,同比增加4.38%;注销许可证6项;责令暂停拒绝接受新的业务5项;警告109家机构和175名涉及责任人。按机构分类,不受惩处的各类机构中,产险机构占到58.51%,寿险机构占到24.24%,中介机构占到17.25%。从不受惩处比较数量看,每千家分支机构不受惩处比率,产险公司平均水平为12.78,寿险公司平均水平为3.53;每亿元保险费不受惩处家次,产险公司平均水平为0.16,寿险公司平均水平是0.03。
此外,各保监局对648家机构及个人实行了790家次的其他监管措施。其中,展开监管谈话424人次,发布命令监管函451份,不予通报批评34家次。
二、公安部门的主要违规行为(一)弄虚作假、数据不实问题。共计112家次牵涉到此类不道德,占到比26.11%。一是业务数据不现实。展现出为欺诈吊销保单、制作阴阳单、违规批单上架、不断扩大赔案损失。
二是财务数据作假。展现出为虚增保险费、虚列佣金开支、虚增营业费用等。
三是资金账外运营。展现出为成立账外账、小金库,坐扣、囤积保险费。(二)不严格执行条款费率问题。
共计97家次牵涉到不严格执行备案的条款费率等非理性竞争问题,占到比22.61%。一是通过非正常批单上架等手段变相降费。
二是私自改动备案条款,更改保险公司条件,不断扩大保险责任,减少保险公司费率。三是欺诈无赔款礼遇等费率调节系数或违规协议保险公司,变相上调保险公司费率。(三)误导消费、同业指责问题。共计59家次牵涉到此类不道德,占到比13.75%。
一是擅自印制具有误导内容的宣传材料。二是营销员说明条款时高估允诺收益。三是培训中用于误导性材料,宣传和展业时展开片面宣传、指责同业。
(四)中介机构违规经营问题。共计113家次牵涉到此类不道德,占到比26.34%。一是虚开中介发票、欺诈批退。
二是财务数据弄虚作假。如少计收益、虚列成本、获取欺诈财务报表等。三是违规开展业务。
如与无资格的机构再次发生业务往来、异地展业等。(五)团险业务管理漏洞问题。
共计16家次牵涉到此类不道德,占到比3.73%。一是长险较短做到,违规退守,退保金不回原单位,现金支付退保金。二是违规批单上架、违规缴纳手续费。三是超龄保险公司,予以批准后私自不断扩大保险责任。
三、不受惩处人员情况及不道德特点2006年,各保监局增大了对违法违规个人的惩处力度,共对273人实行行政处罚,同比增加58.72%。其中,责令解职64人,同比增加88.24%;对34人罚款118.03万元,罚款额同比增加14.82%;警告175人,同比增加52.17%。上述人员中,从人员的身份性质看,高管人员约179人,占到比65.57%,其中保险公司分支机构151人,中介机构28人。
从人员所属机构的类型看,产险从业人员占到54.60%,寿险从业人员占到30.68%,中介从业人员占到14.11%。从人员所属机构的层级看,保险公司分公司35人(其中高管7人),中心支公司70人(其中高管61人),支公司86人(其中高管65人),营业部和营销服务部52人(其中高管18人);保险中介机构29人(其中高管28人);社会人员1人。
不受惩处高管人员主要牵涉到以下违法违规问题。一是对相当严重违法违规行为负起必要或领导责任。
二是对公司经营管理漏洞和违规革职甚至阻挠。四是阻碍监督检查和获取欺诈材料,以及在机构成立和高管资格申请人资料中不实。
三是视而不见非理性竞争不道德。
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